陳斌：實事求是地有序恢復(fù)旅游業(yè)

隨著舉全國之力的防控和醫(yī)治，新冠肺炎疫情已經(jīng)開始好轉(zhuǎn)。在全球一體化的背景下，當下首先要恢復(fù)的行業(yè)是供應(yīng)鏈有關(guān)的行業(yè)。浙江、廣東等省在保證防控和醫(yī)治的前提下，正在千方百計復(fù)工復(fù)產(chǎn)。中國已是全球制造業(yè)的頭號大國，是全球供應(yīng)鏈中關(guān)鍵的國家，也是一個負責任的大國。全球供應(yīng)鏈長時間中斷，不僅造成國內(nèi)企業(yè)訂單流失和恢復(fù)的困難，甚至會影響全球的經(jīng)濟，進而影響旅游業(yè)的恢復(fù)。同時，產(chǎn)品供應(yīng)鏈有關(guān)行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程的管理，也將對旅游業(yè)中各行業(yè)的恢復(fù)起到借鑒作用。旅游業(yè)的恢復(fù)不能慌、不能急、更不能亂。
 

第一，站在旅游者角度考慮旅游業(yè)的恢復(fù)。

旅游業(yè)是獨特的產(chǎn)業(yè)，不是獨自的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)中的旅游餐飲、旅游住宿、旅游交通、旅游零售、旅游娛樂、旅游景區(qū)等各旅游行業(yè)或多或少的是其他產(chǎn)業(yè)中的一部分。旅游業(yè)是因人們的旅游行為而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)。人們的旅游行為不僅是觀光旅游，還包括休閑娛樂、探親訪友、文化體育、健康醫(yī)療、短期教育(培訓)、宗教朝拜，或因公務(wù)、商務(wù)等為目的出行。所以旅游業(yè)不是觀光旅游業(yè)?；謴?fù)旅游業(yè)必須考慮旅游者，包括：旅游者的構(gòu)成、旅游者的目的、旅游者的心理，旅游者的需求等。忽略旅游者去恢復(fù)旅游業(yè)就是耍流氓。

第二，實事求是地客觀分析旅游業(yè)的損失。

新冠肺炎疫情讓旅游業(yè)暫停，因工資、福利、房租、水電氣熱等成本還要繼續(xù)支出，因季節(jié)、春節(jié)等安排的旅游活動投入已經(jīng)產(chǎn)生費用、境外無法退回的旅游團費用等造成了旅游業(yè)的巨大損失。但減少的預(yù)計收入不等于旅游業(yè)的損失。以減少預(yù)計收入等同于損失，夸大了實際損失的做法，會影響政策措施的制定，也會打擊旅游從業(yè)者的信心，還會造成旅游恢復(fù)期旅游者的消費擔憂。

第三，做好疫情結(jié)束后接待不同旅游者的準備。

結(jié)合當?shù)?、企業(yè)、項目的接待不同旅游者的特點做好準備。

一要做好安全準備。不僅要做好各種預(yù)防措施，并且要落實到位，還要對突發(fā)零星病人做好準備。疾病每時每刻都在人類發(fā)生，快速的救治，是醫(yī)治疾病的關(guān)鍵。只有防控和醫(yī)治同步進行才能將疫情化解?；艁y、無序、無知、絕望才是最大的禍害。

二要做好旅游產(chǎn)品準備。旅游產(chǎn)品主要是旅游線路、旅游景區(qū)。要按照疫情結(jié)束后不同的旅游者對旅游產(chǎn)品的需求進行準備。要清楚不同的旅游者先對哪些旅游產(chǎn)品感興趣，以及對這些旅游產(chǎn)品有什么新的要求。

三要做好旅游服務(wù)準備。疫情之后的一段時間里不同的旅游者對旅游服務(wù)會有與一般情況下不同的要求。最有可能的情況如：預(yù)定房間的變更，預(yù)訂門票的變更，增加對服務(wù)場所保潔的要求等。

四要做好旅游商品準備。

2018年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為41478億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為4.51%，從旅游行業(yè)看，增加值占比最大的是旅游購物，占全部旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)比重為31.4%。旅游商品銷售額是恢復(fù)旅游是否成功的重要指標。特殊時期，不同的旅游者對旅游商品的要求也不同。如：關(guān)注各種衛(wèi)生防護類旅游商品和生活日用旅游商品。對旅游商品的包裝安全性會增加要求。對開放式的、人人都摸的旅游商品和華而不實的部分文創(chuàng)產(chǎn)品的興趣會降低，對品嘗旅游食品的方式的要求會提高。對購物環(huán)境也會有更高要求。需要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)接待不同的旅游者的特點做好充分準備。

第四，旅游業(yè)中各行業(yè)的恢復(fù)措施要做透坐實。

以景區(qū)為例：各個景區(qū)都在盼望著旅游者重新回來的那一天。就一個具體景區(qū)而言，在經(jīng)過數(shù)十日的焦慮后的人們，即使疫情結(jié)束，旅游業(yè)恢復(fù)，不同的景區(qū)也會是不同的局面。全國已建成的景區(qū)約有3萬家，從旅游景區(qū)的功能來分：包括：風景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)、主題公園、森林鄉(xiāng)村、地質(zhì)公園、游樂園、動物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)、學習等旅游景區(qū)。從景區(qū)經(jīng)營主體資格來分：包括國有，民營、集體所有、外資、合資等。從景區(qū)的運營目的來分，包括公益、商業(yè)、公益+商業(yè)。從景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量價值和服務(wù)來分：5A級、4A級、3A級、2A級、1A級、未評級的景區(qū)。

從景區(qū)服務(wù)對象而言，為居民和旅游者服務(wù)的城市公園景區(qū)會首先活躍起來，但里面不是外地旅游者，而是城市居民。從景區(qū)所處位置而言，城市內(nèi)和城市周邊的景區(qū)恢復(fù)的要早。從景區(qū)經(jīng)營壓力而言，國有景區(qū)的壓力要小一些，如國有文博院館等景區(qū)。從景區(qū)的功能而言，風景區(qū)等自然風光景區(qū)，著名或知名的寺廟觀堂類景區(qū)恢復(fù)的要早一點。從經(jīng)營內(nèi)容而言，商業(yè)景區(qū)，包括與城市相連的旅游小鎮(zhèn)、城市里的旅游商業(yè)街、旅游商業(yè)市場等隨著商業(yè)的恢復(fù)會活躍起來。從氣候而言，受影響最大，但也是疫情結(jié)束之后，有可能氣候最適合旅游的是海南等溫暖地區(qū)的景區(qū)?？偠灾?，即為外地旅游者服務(wù)，尤為當?shù)鼗蚋浇用穹?wù)的景區(qū)要好一點;南方的景區(qū)比北方的景區(qū)要好一點，東部的景區(qū)比西部的景區(qū)要好一點。知名的景區(qū)比無名的景區(qū)要好一點。

3萬多家景區(qū)中，原本就有相當數(shù)量的景區(qū)處于虧損或微利狀態(tài)。大量的景區(qū)還負債累累。有些景區(qū)終年游人稀少。本還指望能沾點春節(jié)的光，一場疫情將這些半死不活的景區(qū)打得倒不上氣來。一般的扶持已經(jīng)很難救活，即使大輸血也因先天不足，難保徹底關(guān)門的命運。不能簡單的把各種不同的景區(qū)都采用一個恢復(fù)措施。要具體景區(qū)具體分析，制定針對性的恢復(fù)措施。

對旅游業(yè)的恢復(fù)不能簡單地樂觀和悲觀。分析旅游業(yè)恢復(fù)期長短，要具體分析哪個地區(qū)，旅游業(yè)中的哪個行業(yè)，哪個企業(yè)，哪個項目?？傮w上，無論是國內(nèi)旅游還是出境旅游，與公務(wù)、商務(wù)旅游有關(guān)的行業(yè)恢復(fù)期會短，以觀光旅游為主的行業(yè)恢復(fù)期相對較長。旅游業(yè)與疫情防治、與民生需要、與復(fù)產(chǎn)復(fù)工相關(guān)的旅游企業(yè)恢復(fù)期會短，單純文化旅游企業(yè)恢復(fù)期要長。

一切形式主義、官僚主義、懶政、亂政、一刀切、弄虛作假、生硬粗暴等行為都會影響當?shù)芈糜螛I(yè)、旅游企業(yè)、旅游項目的恢復(fù)和發(fā)展。尤其是弄虛作假，即使通過編造業(yè)績糊弄了一時，早晚也會被揭穿。

只有實事求是、敢于擔當、負責任的、有序恢復(fù)旅游業(yè)才是正道。